Jyväskylän kaupungin poikkeustilaseteli

Valtion yksinyrittäjätuki on parhaillaan valmisteilla oleva, kuntien kautta jaettavaksi tuleva rahoitusmuoto yksinyrittäjille, ja se on suunnattu yksinyrittäjän toiminnan harjoittamisesta johtuvien menojen kattamiseen. Jyväskylän kaupunki haluaa tarjota sen rinnalle toisen tukimuodon, poikkeustilasetelin, joka keskittyy yritystoiminnan uudistumiseen ja kehittymiseen poikkeustilanteessa. Yksinyrittäjätuki ja poikkeustilaseteli ovat toisin sanoen kaksi eri tukimuotoa, joilla on myös erilaiset käyttökohteet. 

Jyväskylän kaupungin poikkeustilaseteli on kaupungin oma rahoitus ja tukimuoto pienille ja keskisuurille yrityksille. Poikkeustilaseteli pohjautuu kaupunkiseutujen yleisesti käytössä olevaan yrityspalvelusetelimalliin. Palvelusetelit on suunnattu yrityksen toiminnan uudistumiseen ja kehittymiseen ja niillä voi hankkia asiantuntijapalveluja yrityksen tarpeen mukaan.

Poikkeustilaseteliä voi hakea asiantuntijahankintoihin, joilla tähdätään esimerkiksi akuutteihin suunnitelmiin ja toimenpiteisiin liiketoiminnan sopeuttamiseksi tai niiden uudelleensuuntaamiseen poikkeustilanteessa. Seteliä voi hakea myös myynnin ja markkinoinnin toimenpiteisiin yritystoiminnan edistämiseksi tai verkkoliiketoiminnan käynnistämiseen/edistämiseen.

Arvonta on tyypillinen käytäntö palvelusetelimallissa ja se ollut myös käytössä aikaisemmissa palvelusetelijaoissamme. Arvonta mahdollistaa myös nopean päätöksenteon ja jakamisen. Tukihakemusten tulee täyttää tietyt kriteerit, jonka jälkeen poikkeustilasetelin saajayritykset arvotaan. On erittäin hankalaa ja hidasta valita muilla kriteereillä täysin samanlaisessa tilanteessa olevista yrityksistä ne, joille tuki kohdennetaan. Kaupunki ei myöskään halua tässä poikkeustilanteessa arvottaa avun tarvitsijoiden hätätilaa.

Palvelutoiminnan alv-maksu on lakisääteinen ja sen vuoksi pakollinen tekijä palvelusetelimallissa. Koska Jyväskylän kaupunki ei ole asiakkaalle tarjotun palvelun myyjä eikä tuottaja, emme voi myöskään periä asiakkaalta palveluun liittyvää arvonlisäveroa. Jokainen yritys voi kuitenkin vähentää alv-maksun omassa verotuksessaan.

Poikkeustilasetelin taustalla on kuntien käytössä oleva yrityspalvelusetelimalli, jossa on normaalisti lisäksi omavastuuosuus yrityksille, se on poistettu poikkeussetelikierrokselta, jotta mahdollisimman monella olisi mahdollisuus hakea seteliä kassakriisistä huolimatta.

Jokainen asiantuntijapalveluyritys, joka täyttää tilaajavastuulain mukaiset kriteerit ja tuotteistaa palvelunsa vastaamaan 2000€ poikkeustilasetelin arvoa, voi hakeutua palveluntuottajaksi. Palveluntuottaja hyväksytään palse.fi-järjestelmässä Jyväskylän kaupungin toimesta poikkeustilasetelin palveluntuottajaksi. Poikkeustilasetelin saanut yritys valitsee itse yritykselleen parhaiten soveltuvan palveluntarjoajan. Kaupunki ei valikoi ja valitse asiantuntijayrityksiä palveluntarjoajiksi tai yrityksen kumppaniksi.  

Luotettava kumppani -raportin avulla kaupunki pystyy varmentamaan nopeasti, että palvelusetelijärjestelmän palveluntuottajat täyttävät tilaajavastuulainmukaiset kriteerit ja ovat näin ollen luotettavia kumppaneita asiakasyrityksille.

Tilaajavastuulaki edellyttää seuraavat selvitykset: ennakkoperintärekisterimerkintä, työnantajarekisterimerkintä, arvonlisäverovelvollisten rekisterimerkintä, kaupparekisteriote, todistukset verojen maksamisesta, verovelkatodistus tai selvitys verovelan maksusuunnitelmasta, todistukset TyEL-vakuutusten ottamisesta ja suorittamisesta tai selvitys erääntyneiden eläkevakuutusmaksujen maksusopimuksesta, selvitys lakisääteisen työterveyshuollon järjestämisestä, sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista ja todistuksen lakisääteisen tapaturmavakuutuksen järjestämisestä.

Luotettava Kumppani -palvelu kokoaa selvitykset yhteen raporttiin ja on näin ollen helppo tapa yritykselle hoitaa tilaajavastuulain velvoitteet kerralla kuntoon. Palvelun hinta on kohtuullinen 115€/vuosi.